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用大数据保护环境

 数据分析师
发布于 2016/03/27 12:53
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日前,环保部印发《生态环境大数据建设总体方案》(以下简称《方案》),《方案》指出,目前,环境信息化存在体制机制不顺,基础设施和系统建设分散,应用“烟囱”和数据“孤岛”林立,业务协同和信息资源开发利用水平低,综合支撑和公众服务能力弱等突出问题,难以适应和满足新时期生态环境保护工作需求。

日前,环保部印发《生态环境大数据建设总体方案》(以下简称《方案》),《方案》指出,目前,环境信息化存在体制机制不顺,基础设施和系统建设分散,应用“烟囱”和数据“孤岛”林立,业务协同和信息资源开发利用水平低,综合支撑和公众服务能力弱等突出问题,难以适应和满足新时期生态环境保护工作需求。

为此,《方案》确立了生态环境大数据总体架构为“一个机制、两套体系、三个平台”。一个机制即生态环境大数据管理工作机制,两套体系即组织保障和标准规范体系、统一运维和信息安全体系,三个平台即大数据环保云平台、大数据管理平台和大数据应用平台。

《方案》强调,通过生态环境大数据建设和应用,在未来五年实现以下目标:

实现生态环境综合决策科学化。将大数据作为支撑生态环境管理科学决策的重要手段,实现“用数据决策”。利用大数据支撑环境形势综合研判、环境政策措施制定、环境风险预测预警、重点工作会商评估,提高生态环境综合治理科学化水平,提升环境保护参与经济发展与宏观调控的能力。

实现生态环境监管精准化。充分运用大数据提高环境监管能力,助力简政放权,健全事中事后监管机制,实现“用数据管理”。利用大数据支撑法治、信用、社会等监管手段,提高生态环境监管的主动性、准确性和有效性。

实现生态环境公共服务便民化。运用大数据创新政府服务理念和服务方式,实现“用数据服务”。利用大数据支撑生态环境信息公开、网上一体化办事和综合信息服务,建立公平普惠、便捷高效的生态环境公共服务体系,提高公共服务共建能力和共享水平,发挥生态环境数据资源对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

点评:

环保领域搭乘“互联网+”、大数据的“快车”,对于我国环境领域尤其是监管来说无疑有诸多利好。过去,企业排污超标政府无法实时监测;公众对水、空气的质量无从得知。而互联网的应用,可以实现环境数据、信息等要素实时互通共享,从而推动环境问题得到整体有效解决。同时,大数据平台的搭建更是为公众参与环保提供了极大的便利。

但是,仍需注意的是,一方面,环境保护工作相关业务涉及到许多方面,所获取的数据种类也大不相同,由于标准规范的不统一,数据难以真正流动起来,数据转换接口的开发无疑也抬高了系统间“对话”的成本,如何建立统一的标准,提高数据使用、分析的效率仍是大数据浪潮中环保领域需要面临的难点。

另一方面,海量数据收集完毕后,该如何有效利用,让数据真正“活”起来,真正形成生态环境大数据应用新格局也是关键所在。

环保司法打击力度加大

事件:

日前,第十二届全国人民代表大会第四次会议举行第三次全体会议,最高人民法院院长周强在报告中介绍,人民法院2015年从严惩治污染环境犯罪,审结污染环境、破坏资源等犯罪案件1.9万件,同比上升18.8%。发布审理环境侵权案件司法解释和审理检察机关提起公益诉讼案件实施办法,各级法院审结涉环保民事案件7.8万件,着力服务保障绿色发展。江苏等地法院试行“劳役代偿”、“异地补植”等责任承担方式,增强环境资源案件审判效果。加强环境公益诉讼工作,福建法院审结新环保法施行后首例环境民事公益诉讼案件。

最高人民检察院检察长曹建明在报告中表示,2015年人民检察院加大生态环境司法保护力度。起诉污染环境、非法采矿、盗伐滥伐林木等破坏环境资源犯罪27101人。现场督办腾格里沙漠污染环境案,对涉嫌污染环境犯罪的6家化工企业和10名责任人提起公诉,查办渎职犯罪4人。加强与环境资源监管部门工作衔接,完善信息交流、法律咨询、案件通报机制,严肃追究犯罪,及时提出恢复受损生态环境等检察建议。开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,督促监管部门移送涉嫌犯罪案件1852件,监督公安机关立案2040件。

点评:

“守法成本高、违法成本低”是许多违法排污企业不畏被处罚的风险,知法犯法的大数据重要原因之一。去年是环保法实施的第一年,环保部门的执法力度明显提升,大批的超排、偷排违法企业被查处,让许多违法企业也付出了沉重代价。

不仅是对企业,记者了解到,去年环保部对33个市(区)开展了综合督察,公开约谈了15个市级政府主要负责人。同时,环保部还督促各省(区、市)对地市级政府进行了环保督察,对31个市进行了约谈、20个市(县)实施了区域限批、176个问题挂牌督办。督察、约谈、督办,有力推动了地方政府环保责任的落实,也使的区域环境质量有所提升。

但是,正如环保部部长陈吉宁所强调的,环保不是以罚款为目的,之所以严格执法,主要目的是让企业看到守法的重要性。如何让守法成为常态,让“守法意识”在人们的脑海中落地生根,才是解决环境问题的关键所在。

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