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移 动 政 务

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 xhn010
发布于 2014/02/20 11:55
字数 2198
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说到移动政务,首先我们要明确两个含义,一个是“移动”,一个是“政务”。所谓的移动,就是改变原来的位置,即位置发生了变化。所谓政务,就是政府的事务性的工作,通过这些具体事务性工作,政府来履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务的职能。它包括政府行政机关的行政事务以外,还包括立法、司法部门、政党、社会团体以及其他各种公共组织的管理事务等。所谓移动政务,从语义来看,就是在位置变化的同事,也能够处理政府的日常事务。即利用移动通讯和移动计算技术及手段,通过移动接入设备,随时随地处理政府日常事务的行为。 移动政务,其表现形式为——移动,其核心内容为——政务。移动政务与传统的政务处理方式不同点在于利用了移动通讯和移动计算的手段,这种方式最显著的特点就是其灵活性,工作人员可以随时随地的接入,系统可以在任何时间将事件处理的请求发送给工作人员,这样的方式对于工作效率的提高、社会资源的节省,具有无可比拟的优越性。 移动政务与电子政务的逻辑关系 从电子政务的定义来看,所谓的电子政务就是政府机构利用电子化、网络化、自动化等手段,完成其相关的工作。移动政务的定义所设定的“移动”,也是一种电子手段、网络手段、自动化手段,所以,在整体概念上看,移动政务是电子政务的一个子集,是包含在电子政务这个框架范围之内的。因为移动政务借助的通讯手段依然是现代电子领域所涵盖的内容,而且移动政务在政务处理的基本方式上没有任何变化,仅仅是接入系统的方式不同。 移动政务从其形式来看,具有灵活的移动性,可以随时随地的接入系统,处理事务,但是现实生活中并不是所有的事务都需要这样的高度灵活的处理方式,或者说如此高灵活度的办公方式,尤其是对于政府而言,应该如何应用,如何把握好这个度是个关键,也就是说,我们需要冷静的思考一下,移动政务这种形式,究竟需要处理什么内容的政务,形式与内容之间应该有一个什么样的关系。 从政府的职能来看,服务和管理是其两大功能,简单的说政务所涉及的内容包括与其他相关政府或本政府内部的相关部门之间的工作、政府与民众之间的事务、政府与企业之间的事务、政府部门对内部工作人员的事务。这些政务所涉及的内容,从发展的眼光来看,完全都可以利用移动的方式来处理。 从上面阐述的政务需要处理的四个方向来看,政府对民众、政府对企业可以比较彻底的实现移动政务的相关处理,甚至有些政府已经开始了这两个方面的尝试。例如民众可以通过手机查询水电热煤气的费用并进行支付;可以进行各种证件的申请、换取等相关事务的提交,并获取最终的处理结果通知;可以及时准确地获得政府相关的政策法规的通告等等,那么企业与政府之间的事务处理中,目前已经实现了企业事务处理的状态查询。当然,目前政府对于内部工作人员之间的通告或者是告知,也实现了移动的方式。 政府与民众之间的事务,大体主要有社保、医疗、证件、交通、税务、教育、就业、参政、议政、政策及公共信息等几个方面。在这些方面政府所涉及到的内容都是可以利用移动政务的方式为民众提供服务。这些政务的展开,需要一个综合处理的信息平台,前端用户可以通过其手持的终端获得相关信息和服务。 政府与企业(之间的事务,大致包括信息咨询服务、采购与招标、税务、证照办理等内容,这些政务内容,利用移动接入和移动计算的方式,可以进行申请、提交,甚至是事务处理的进程查询。部分特别重要的事务还需要企业相关负责人签字以及进行更进一步的身份验证的话,就需要配合传统的办公方式,不过这些都是一些少量的业务,绝大部分的事务处理内容都能够利用电子政务系统进行处理。 政府对于内部工作人员之间的事务,诸如会议通知、通告、确认等相关事务,完全可以通过移动政务来实现了。类似的政府间或者是政府内部门之间的相类似的事务,也是完全可以通过移动政务的方式进行处理。 移动政务是电子政务的一部分,是现有电子政务体系的一个延伸和加强。因为移动有其独具的灵活性和方便性,所以可以及时地发出通知和通告,可以随时随地的进行信息的查询和检索,这是目前电子政务——通过有线网络进行相关事务处理的扩展。其优势在于,对于民众而言,不需要计算机终端和网络接入,仅依靠手机就能够获取相关的信息,对于政府而言,相关人员能够通过移动终端(手机、PDA、掌上电脑、笔记本计算机等设备)随时处理与之相关的事务,并且政府与民众之间的互动变得更加的灵活和有效率,尤其对于社会治安、公共设施的状态等方面,政府相关部门能够及时准确地获得相关的信息,及时进行处理。这对于民众或者是政府都是非常重要,非常有意义的,简单的说能够提高政府的工作效率,节约社会资源,对于民众而言,对政府工作的满意度将有大幅的提高,对于构建一个和谐的政民关系,起着积极的促进作用。但是,不是说所有的事务都需要移动的方式进行处理,诸如大量的日常事务性的工作,还是需要现有的电子政务网络系统来支撑,现有的电子政务网络的完善和进一步的开发,对移动政务也是一种支持,移动政务系统的搭建,更是对现有电子政务系统的补充和完善,二者相得益彰。所以在形式和内容之间,做好相应的协调,移动政务这个电子政务系统中的子系统,才能够真正的助力电子政务的发展。   目前国内移动电子政务商家,西部动力公司的we7.cloud政务云平台技术值得我们借鉴:   We7.cloud云平台包资源层包含IaaS、PaaS和SaaS三个层面的资源。IaaS层整合了网站群的服务器、存储、网络和安全等基础设施资源;PaaS层整合了网站群的数据库、开发环境和操作系统等平台资源;SaaS层整合了网站群的流量分析服务、用户管理服务、健康诊断服务、内容发布服务和电子地图服务等网站群各分站通用的服务,同时还整合了公积金查询、水电气费缴纳等区域门户和专业门户特有的公共服务。 以移动技术为支撑的电子政务体系,必将为政府职能转变带了新的变革!

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